美国国务卿布林肯在完毕访华之旅后，财政部长耶伦紧随其后，但正如布林肯一边标明“遏止我国不符合美国利益”，却又前后敌对找托言；一边声称“将持续做中方不喜欢的事”，美国表现出来的言而无信，一直让人置疑，本届美国政府终究是否具有安稳中美关系的诚心与才干？
本文作者、前美国国务院官员曼宁在文章中道破了中美关系平缓的最大妨碍——华盛顿敌对的对华心情，并供给了改进两边关系的建议。可是，文章仍然从美国中心的视角动身，且对中美关系与我国对外往来中的一系列实际存在误解与成见。观察者网翻译并节选文章内容，供读者批评与参阅，不代表认同文章的观念。
【文/罗伯特·曼宁，翻译/观察者网 郭涵】
美国国务卿安东尼·布林肯的北京之行，表现了企图将中美关系拉出互不相让的“逝世循环”的新一轮交际尽力。本年2月份的“气球门”事情打乱了规划好的行程，我国随后全面暂停与美方的交际触摸。白宫国家安全委员会印太高档和谐员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）这样描述当时的形势：“我以为未来几个月应该能证明，美国与我国是否有或许树立有用、可猜测且建设性的交际联络。”可是，完结这一方针的最大妨碍或许在于华盛顿自己对我国的敌对心情。
关于国会两党在对华问题上存在一致的传统观念一半是过错的。真实的一致在于，美国曩昔对我国抱持的观点被证明是不正确的。对华触摸并没有带来美国人等待的“自由化”。现在的我国正处于上世纪70年代以来最为殷实、国力最强盛的时期。但国会首领对布林肯访华之旅的冲击，尤其是共和党人指控国务卿先生显得“脆弱”、“为我国共产党背书”标明，民主、共和两党关于美国真实等待的中美关系状况也没有清晰一致。
华盛顿特区的疯狂气氛表现了这一点，政客们有时会任意轻率地争相“击打我国”。背面反映的观念是，容纳我国是不或许的。有时候，好像华盛顿和北京的传统知道是一种心照不宣的假定，即美国与我国之间终有一战，最有或许环绕台湾迸发——而华盛顿的方针争辩主要是关于怎么全力赏罚我国，并为战役做好预备。
比方，美国众议院一个委员会最近发布了方针建议，呼吁在新疆问题上对我国施加更多制裁，并要在台湾贮存兵器、拟定联协作战方案等问题上全面整合美国军方与台当局戎行。美国国会现在还有几十份待审提案，内容包含撤销与我国的“永久性正常交易关系”以冲击我国金融实力；就新疆与香港问题，乃至气球事情施加更多制裁，并制止我国公民购买美国土地。
白宫敏锐地意识到，跟着美国进入2024年大选周期，现在有一个重夺叙事权的狭隘时机窗口，证明可以经过交际手法增进美国利益。尽管面对晦气的国内政治气氛，拜登总统好像正活跃测验让美国人理解，在可预见的将来，美国将不得不持续与我国共产党领导的我国打交道。这意味着供认一个规划达18万亿美元的我国经济，一个与美国利益交错的重要商场，一起也是一个自傲、老练的拥核大国。 拜登寻求树立一个可以界说并管控中美竞赛的安定结构，正如布林肯在北京所言，“持续探究在两国利益交汇的范畴寻求协作的或许性。”
6月18日，我国国务委员兼交际部长秦刚（中右）与美国国务卿安东尼·布林肯（中左）在钓鱼台国宾馆举行会谈。图片来历：视觉我国
最近美国商界的重磅人士“排队”访华——比方埃隆·马斯克，摩根大通集团董事长杰米·戴蒙，通用汽车CEO玛丽·芭拉以及比尔·盖茨——暗示，对美国反华行径或许危及经济利益的忧虑正构成旨在约束“去危险化”的反击。世界上最大的半导体公司之一英伟达的CEO黄仁勋，最近总结了美国企业界的忧虑，他标明，失掉我国商场或许会对美国科技工业形成“巨大损失”，危及美国2022《芯片与科学法案》中推动在国内新建半导体工厂的尽力。
一方面是美国国会山反华议程或许带来的破坏性危险，另一方面是过于巴望触摸我国的美国企业界，为了在两者之间找到平衡，拜登政府仍然致力于为中美关系找到共存根底，并组成一个结构来管控竞赛，保护美国国家利益，以及寻觅有一起利益的协作范畴。
这也解说了美国政府新的盛行词汇“去危险化”，它在美国财政部长珍妮特·耶伦与国家安全参谋杰克·沙利文近期的讲话中替代了“脱钩”一词，也出现在七国集团一份反华口吻不同寻常地激烈的联合公报中。耶伦着重，美国不寻求与我国经济“脱钩”。中美经济全面别离对两国都有灾祸性影响。
但拜登政府的方针存在着内部严峻。白宫掐断了我国获取高端人工智能技能、超级计算机芯片与芯片制作设备的途径，且正在约束美国的对外科技出资。这对美国来说也许是有利的方针。但像耶伦四月的讲演那样告知我国，美国此举并不是为了约束我国的展开，这种言语与实际的巨大距离会导致北京置疑美国企图防止堕入敌对的诚心。北京最近部分制止了我国企业向美国美光公司购买芯片，这家公司现已在华运营多年，很有或许便是我国为表达不满作出的符合尺度的回应。
中美有或许为两边关系找到共存的根底，而不是持续堕入彼此敌对的泥潭。但要做到这一点，两边仍需处理一个难以捉摸的底线问题：沟通的终究意图是什么？对美国的有些人来说，这意味着从战略上削减对我国的经济彼此依赖，并在地缘政治与军事范畴制衡我国；而对另一部分人，好像是一种不愿挑明的“执念”，旨在推翻我国共产党——这极大地高估了美国的才干。对我国来说，一个实际的结局或许是抛弃国内极点民族主义者的部分梦想，供认美国并没有堕入耐久阑珊，美国的全球位置得到了强化，且仍然会是一个太平洋大国。也或许是供认我国需求从头调整其方针，意识到我国的“经济与军事钳制”在美国、加拿大、澳大利亚和其他国家引发了激烈反应。
通往适当安稳、建设性、足以应对冲击的中美关系之路会是什么样？它或许很像布林肯这次访华所敞开的新一轮交际动作。首要，它需求两国防止无端引爆的事情或言辞，清楚界说两边对竞赛的要求与各自的红线，并不断调整本国的做法。迄今为止，华盛顿与北京好像都倾向于依据对方假定野心的最坏状况的惊骇，而非实际，来采纳举动。
比方，美国忧虑北京会替代自己在亚洲的位置，树立以我国为中心的世界秩序，并对我国推出的《全球安全建议》与《全球展开建议》耿耿于怀。美国也惧怕人民币会替代美元在世界金融体系中的人物，尽管这被以为极度不或许发生。在此之前，华盛顿的鹰派实力还因所谓“我国版的马歇尔方案”——“一带一路”建议与金砖银行而开端跳脚，后者被视作完结“去美元化”的前言。
可是，在这些忧虑和两边可以管控的实际之间存在巨大的距离。在可预见的未来，我国缺少替代美国超级大国位置的志愿。美国也没有才干彻底孤立我国或制作政权更迭——经济脱钩对两边都意味着灾祸。在高端芯片与芯片制作设备、电动车与可再生能源等范畴，采纳战略性的“去危险”办法是有或许，乃至难以防止的——但这不必定意味着彻底脱钩。
中美两边交易额在2022年到达创纪录的6900亿美元，这标明即便扣除通货膨胀要素，中美微弱的经济彼此依存关系很或许会持续保持。因为我国主导了稀土矿藏的挖掘与加工工业，从而主导了太阳能电池板组件与电动车电池等制作职业，假设美国不与我国展开某种程度的协作，那么美国《通货膨胀削减法案》中在2035年前完结绿色转型的规划将很难按期完结。
作者以为，为了经济的绿色转型，美国不得不寻求在新能源范畴与我国协作
一个可猜测、建设性的中美关系的履行准则应该是互惠互利。经过彼此回应、可向国内告知且采纳买卖性质的举动，来平缓两国镜像式的疯狂民族主义歹意。现在中美彼此不信赖的程度如此之深，以至于只要靠举动换举动、经过买卖展现诚心才干逐渐重建适度的信赖。
这些开始举动将有助于为平缓心情定调：从头开放在两国被封闭的领事馆，放宽签证要求，答应两国互派更多记者，进一步便利留学生沟通、增设民航道路等等。我国则可以开释因出境签证禁令而停留的美国人，从头考虑最近经过的《数据安全法》将外企尽职查询活动定性为违法的决议，以及彼此削减在台海周边与我国南海的海空活动。现在来看，以上任何一条都不太或许完结——但或许性仍然存在。比方，尽管两边关系处在冻住状况，两国在气候问题上的协作仍然得以推动。
此外，应该防止如下的战略：在经过一系列可展现的进程重建信赖、为两边关系打造满足安稳的压舱石之前，树立新的沟通机制，包含削减危险与加强战略性对话的新办法等尽力都不会见效。
为了减轻政治毒化气氛的影响，一些扎手的关心需求得到处理。美方清单中排在前列的便是完毕我国在芬太尼交易中的效果。这对北京来说并非一个本钱昂扬的问题，并且也会对美国的大众言论发生正面影响，且向美国国会展现经过交际获得的成果。而拜登政府或许需求（至少暂时性地）撤销此前对我国企业与官员的制裁。我国也或许会将这个问题与美国在台海问题、科技工业问题上的举动联络起来。
另一个要害问题是金融安稳，最直接的事项包含与世界货币基金组织、世界银行以及私营部门和谐，管控非洲与其他低收入国家面对的债款危机。这也是耶伦寻求访华的主要原因。全球的低收入国家必须在2023年内归还350亿美元的债款，而其间35%是欠我国的债款。西方国家以为我国在债款问题上的单方面举动阻止了他们供给债款豁免的尽力。
在乌克兰问题上，拜登政府正从头考虑怎么看待我国的效果，假如两边可以完结协作，将会发生不小的政治影响。尽管美国拒绝了我国在2月份提出的关于乌克兰问题政治处理的12点建议态度文件，乌克兰总统弗罗基米尔·泽连斯基却活跃地看待中方提出对立运用核兵器、呼吁保证核电站安全并许诺支撑乌克兰战后重建等建议。我国与乌克兰政府也存在必定程度的对话管道。作为重要的借款国，我国与西方协作而不是经过“一带一路”建议参加乌克兰的重建，应该成为中美对话所争夺的方向。
中美其他潜在的重要议题包含在人工智能范畴建立世界规矩——触及要害的品德准则，我国《人工智能白皮书（2022）》的表述与美国的建议有堆叠之处。而假如没有这样的一起规矩，两边或许会堕入毫无底线的竞赛。至于交易问题，依据中美在特朗普政府时期签署的交易协定完结收购目标，并弄清关于电动车、电池技能和太阳能电池板的交易问题。相同重要的是在两边面对一起要挟的急迫问题上协作：拥堵的近地轨道上的太空碎片，对今世通讯根底设施要害组成部分的卫星构成要挟。当然，还有时间萦绕着的气候变化问题。
完结中美关系的新平衡或许是个绵长的进程，总会存在一两个气球或许某次台海发生意外而“脱轨”的或许性。这将需求斗胆的领导力，政治志愿与充溢创造力的交际。抑制扮演式政治（比方拜登在布林肯刚刚完毕访华后的讲错），静悄悄地加强美国与台当局的经济军事协作或许会有协助。但假如这些尽力失利了，“逝世循环”将进一步恶化。结果是，或许需求一场相似古巴导弹危机程度的抵触乃至更严峻的场景，两边才干进入新的清醒状况。
（原文于6月27日发布在美国《交际方针》网站，原标题为“华盛顿所谓的对华一致是一种错觉” Washington's Supposed Consensus on China Is an Illusion）
